SAF‑T в закона: чл. 71з–71к ДОПК, § 17 и заповедите на НАП

Задължени по SAF‑T са предприятията по смисъла на чл. 2 от Закона за счетоводството, освен ако попадат в изрично предвидено изключение. Това е основното правило на чл. 71з, ал. 1 ДОПК, въведен с ДВ, бр. 26 от 2025 г. Дали и от кога конкретно предприятие влиза във вълна се определя по § 17 ПЗР ЗДБРБ 2025 и е разгледано в Кога влизате в SAF‑T.

Чл. 71з, ал. 2 ДОПК изключва микропредприятия по чл. 19, ал. 1 ЗСч, които не са регистрирани по ЗДДС, предприятия по чл. 2, т. 2 ЗСч без дейност по чл. 1 ТЗ и предприятия по чл. 2, т. 3, 5 и 6 ЗСч. С ДВ, бр. 30 от 2026 г., в сила от 01.01.2026 г., са добавени и допълнителни пенсионни фондове, колективни инвестиционни схеми и национални инвестиционни фондове, когато не са самоуправляващи се.

Регистрацията в „Големи данъкоплатци“ не е самостоятелен критерий. Клоновете не подават отделно, според НАП „Въпроси и отговори“, версия 2, март 2026 г., т. II.1.10. Чуждестранно лице, регистрирано само по ЗДДС без място на стопанска дейност, не е задължено, според т. II.1.5.

Чл. 71и, ал. 2 ДОПК изисква SAF‑T да обхваща данни за подателя, счетоводните записи, документи, плащания, активи, наличности, номенклатури и техническите параметри на файла. Това са осемте съдържателни направления на законовата рамка. Техническото разписване на полетата и кодовете е в приложенията към заповедите на НАП.

Информацията включва данни за подателя и действителния собственик, счетоводни записи, покупки и продажби с контрагенти, плащания, дълготрайни активи с счетоводни и данъчни амортизации, наличности, номенклатури и технически данни за файла и използвания софтуер. Не всеки вид файл съдържа всички раздели по един и същ начин. Месечният файл, годишният активен файл и файлът за наличности при поискване имат различна цел. Основният преглед е в Какво е SAF‑T.

Месечният SAF‑T се подава до края на месеца след отчетния, годишният файл следва срока по чл. 92 ЗКПО, а файлът за наличности се подава в срока от искането на НАП. Това следва от чл. 71к, ал. 1, 2 и 3 ДОПК. Формулировката „до 14-о число“ е заменена с „до края на месеца“ с ДВ, бр. 65 от 2025 г.

Чл. 71к, ал. 2 свързва годишния файл за активите със срока за подаване на годишната данъчна декларация по чл. 92 ЗКПО. В е-услугата НАП посочва срок от 01 януари до 30 юни на следващата година за първия годишен период. За файл при поискване няма фиксиран 14-дневен срок. Срокът се определя от органа по приходите в конкретното искане, по чл. 71к, ал. 3 ДОПК.

Корекцията на SAF‑T е нов пълен файл за същия период, а не частично изменение на отделни редове в вече подад XML файл. Чл. 71к, ал. 6 ДОПК определя този принцип. При отказ НАП уведомява подалото лице и чл. 71к, ал. 7 дава 7-дневен срок за отстраняване, освен когато действа специалният преходен режим.

§ 17, ал. 2 ПЗР ЗДБРБ 2025, изменен с ДВ, бр. 65 от 2025 г., урежда 12-месечния период за корекции по етапите на въвеждане. Той не отменя нуждата от контрол на версиите, входящите номера и статуса на обработката. Практическата процедура е описана в Корекции на SAF‑T файл.

Заповед № З-ЦУ-30-1085/25.07.2025 г. определя формата и реда за подаване, а последващите заповеди изменят достъпа и техническата версия на приложенията. Тя включва три приложения: XML структура, таблична структура и технически изисквания и процедура. Заповед № З-ЦУ-30-1247/25.08.2025 г. прави изменение, а Заповед № З-ЦУ-30-359/27.02.2026 г. утвърждава версия 1.0.2, задължителна от 01.04.2026 г.

Файлът се подава на български език, съгласно чл. 11, ал. 2 ЗСч и НАП „Въпроси и отговори“, версия 2, март 2026 г., т. II.4.4. Техническият канал е описан в Подаване на SAF‑T през API, а проверките след подаване са разгледани в Защо НАП отхвърля валидни SAF‑T файлове.